《采購法實施條例》規(guī)定禁止非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地,本項目這個設(shè)定直接排斥了國產(chǎn)產(chǎn)品,肯定是違規(guī)的。
中國工程院倪光南院士認為,本項目奇葩的是“先進性”這個提法,產(chǎn)品的先進性應(yīng)該是產(chǎn)品性能優(yōu)良,任何行業(yè)對產(chǎn)品性能是有一定標準的,可以用數(shù)據(jù)說話,么能把先進和硬聯(lián)系在一起?這不是默認了的就是先進,國產(chǎn)就是落后?
而且這種做法也與的發(fā)展方向是背道而馳的,黨的十九屆五中全會已經(jīng)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想,并列專章作出戰(zhàn)略部署,明確提出增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面,本項目則是完全打壓實現(xiàn)電梯的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控,電梯供應(yīng)商努力開發(fā)自主技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品國產(chǎn)化反而被扣分。
7月2日,財政部公布了1379-1383五條采購處理意見,其中1381-1383號項目都是因為虛假材料謀取中標,涉案企業(yè)受到了3900-16500元不等的罰款。
關(guān)注的是1380號采購案例,涉及項目為東北林業(yè)大學(xué)三號學(xué)生公寓電梯項目,該項目于4月22日開標,中標供應(yīng)商為黑龍江電梯有限公司,中標產(chǎn)品為奧的斯電梯,代理機構(gòu)為中科高盛咨詢集團有限公司。
但是事后有供應(yīng)商不服,進行了投訴,認定采購方東北林業(yè)大學(xué)有三項錯誤,文件評審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇、文件評審因素具有傾向性、以及文件部件先進性與技術(shù)參數(shù)的要求不對應(yīng)。
財政部判定三項都成立,要求項目采購人重新開展采購活動,并責令采購人、代理機構(gòu)就以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇以及文件編制不規(guī)范的問題限期改正。
那么,本項目提到的文件部件先進性是意思呢?記者了解到本項目在評分標準中有20分屬于所謂“部件先進性”屬性;控制柜主板、控制柜變頻器、限速器等四項關(guān)鍵部件,原裝得五分、外商貼牌自主生產(chǎn)只能得一分,而且明確規(guī)定部件以曾經(jīng)海關(guān)報關(guān)單復(fù)印件并加蓋生產(chǎn)廠家公章為準計分,否則不得分。
按照這個標準,中標企業(yè)必須核心部件完全,才能獲得20分,如果自主在國內(nèi)生產(chǎn)外商貼牌就得扣15分。
如果一個本土廠商完全實現(xiàn)了核心部件的國產(chǎn)化,即不也不貼牌,那對不起扣你20分,眾所周知采購中扣二十分基本上無法翻盤的,所以這個要求一提,直接就把國產(chǎn)電梯一棍子打死了。