礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是我國礦業(yè)權(quán)流入市場實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)價(jià)值的方式之一，即當(dāng)前的礦業(yè)權(quán)主體在礦業(yè)權(quán)滿足一定條件后，將其依法轉(zhuǎn)讓給另一主體的行為，有出售、作價(jià)出資等轉(zhuǎn)讓方式，是礦業(yè)權(quán)評(píng)估中經(jīng)常遇到的評(píng)估目的之一。本文來介紹一下礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的流程：

1 審批權(quán)限

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須依法批準(zhǔn)，并履行相應(yīng)程序。首先轉(zhuǎn)讓人和受讓人依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，再向轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并辦理審批手續(xù)。其次審批管理機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)讓，并辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更登記。沒有經(jīng)過有權(quán)登記管理機(jī)關(guān)審批同意的，礦業(yè)權(quán)不發(fā)生流轉(zhuǎn)的法律效力。

審批權(quán)限一般情況下為“誰登記，誰審批”：根據(jù)1998年生效的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定：國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)國務(wù)院發(fā)證以外的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。但由于我國采礦權(quán)是四級(jí)審批（縣、市、省、國家部委），2012年9月23日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》將市縣級(jí)人民政地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)由原來的“省級(jí)人民政地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門”下放調(diào)整為“由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批”。這樣就更加遵循了“誰登記，誰審批”的原則。

當(dāng)然隨著國家逐步下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，也存在例外情況。比如說云南省自然資源廳于2018年3月對(duì)部分礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。例如儲(chǔ)量規(guī)模為中型（含）以下的鉛鋅礦采礦權(quán)，到期后延續(xù)的審批由省級(jí)下放至州（市）自然資源主管部門，也就是延續(xù)后礦業(yè)權(quán)人持有州（市）自然資源主管部門發(fā)放的采礦許可證。但是如果后續(xù)擬轉(zhuǎn)讓該宗采礦權(quán)，將仍需到省級(jí)資源主管部門辦理審批登記。

2 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示

國土資源部于2011年12月31日發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》（已失效）規(guī)定，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的固定交易場所或礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上鑒證和公示。也就是說，不論轉(zhuǎn)讓方和受讓方是通過交易機(jī)構(gòu)協(xié)商議價(jià)，還是自行達(dá)成協(xié)議，都必須在礦業(yè)權(quán)交易鑒證下簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，然后由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具鑒證文書。既然存在鑒證服務(wù)，則勢必要收取鑒證費(fèi)用，一般按照協(xié)議約定的標(biāo)的金額收取，如果礦業(yè)權(quán)價(jià)值較大，也要數(shù)十萬甚至上百萬元。2016年2月3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕11號(hào)），取消了“礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證”，不再要求申請(qǐng)人委托省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證，明確提出“改由省級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示信息并出具公示無異議的意見”。

根據(jù)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》第三十三條、三十五條規(guī)定，公示信息應(yīng)當(dāng)在國土資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)國土資源主管部門門戶網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，公示期不少于10個(gè)工作日。應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：

1.轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場所；

2.項(xiàng)目名稱或者礦山名稱；

3.受讓人名稱、法定代表人、場所；

4.轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限；

5.轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲(chǔ)量情況；

6.轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式；

7.對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

8.應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

3 受讓人資格

1、探礦權(quán)

非油氣探礦權(quán)的受讓人原則上應(yīng)當(dāng)為營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人。油氣探礦權(quán)的受讓人原則上應(yīng)當(dāng)是營利法人。此外，受讓人的資金能力與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)。

2、采礦權(quán)

采礦權(quán)受讓人原則上應(yīng)當(dāng)為營利法人，且在2年內(nèi)未被吊銷過采礦許可證。

除上述資質(zhì)要求外，還要注意我國對(duì)外商準(zhǔn)入的限制。石油、天然氣的勘探、開發(fā)限于中外合資、合作企業(yè)，而我國禁止外商投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采，禁止投資稀土勘查、開采及選礦，禁止投資放射性礦產(chǎn)勘查、開采及選礦。

礦業(yè)權(quán)評(píng)估分為采礦權(quán)評(píng)估與探礦權(quán)評(píng)估，北京中天華偉礦業(yè)技術(shù)咨詢有限公司是從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估，礦業(yè)咨詢代理的專業(yè)經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)機(jī)構(gòu)。