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國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。這意味著，我國用電消費也將相應進入“增速換擋”期，即從過去高速甚至兩位數(shù)增長進入中速增長新階段。電力工業(yè)發(fā)展也將進入以安全、經(jīng)濟、綠色、和諧為價值特征，以綠色化和智能化為技術(shù)特征的2.0時代，發(fā)展重心從主要解決用電“有沒有”問題轉(zhuǎn)移到主要解決“好”問題，即要著力推動電力結(jié)構(gòu)升級、促進行業(yè)提質(zhì)增效升級。
具體而言，一是加快提高電能在終端能源消費中的比重，提高電氣化水平。推行“以電代油”，提高電氣化水平，有利于控制我國油氣對外依存度大幅提升，確保能源安全。
二是加快提高電力系統(tǒng)調(diào)峰電源比重。近年來，我國火電特別是煤電設備利用小時快速下降，需要引起高度重視。在電力行業(yè)規(guī)劃中，應規(guī)劃布局好規(guī)模合理的調(diào)峰電源，確保煤電利用小時不低于5000小時;在年度電源項目開工安排上，應優(yōu)先核準建設調(diào)峰電源，盡快提高調(diào)峰電源比重，減輕乃至解除煤電機組深度調(diào)峰負擔，從而提高各類型電力資產(chǎn)尤其是煤電資產(chǎn)的利用效率和效益。
三是加快提高非化石能源發(fā)電發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)步提高非化石能源發(fā)電比重是大勢所趨，在科學確定非化石能源發(fā)電比重目標下，優(yōu)化非化石能源發(fā)電結(jié)構(gòu)、提供全社會用得起的安全綠色電能，是當前及“十三五”規(guī)劃具體項目安排中亟需解決的重大課題。
四是加快調(diào)整風電、太陽能發(fā)電發(fā)展思路。風電和光伏發(fā)電發(fā)展應堅持集中與分散相結(jié)合的原則，近中期優(yōu)先鼓勵分散、分布式開發(fā)。在落實消納市場和輸電通道，并且提前開工輸電通道工程的條件下，有序推進集中式開發(fā)。
